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APEC发展目标定位不明 “去模糊化”仍无迹可寻

  焦点有些模糊化的APEC,需要更多的工作来明确自己的定位和发展目标,客观来说,APEC能否最终成功完成自身的转型和“去模糊化”,目前仍无迹可寻。

  亚太经合组织APEC第十七次领导人非正式会议昨日结束。正值APEC成立20周年之际,今年的峰会还取得了另一项成功:宣言说,增强APEC的活力,是各成员实现持续复苏并应对21世纪本区域经济挑战的关键,为此,APEC成员必须建立起基于共同利益的伙伴关系,任命秘书处首任固定任期执行主任是重要的第一步。这不禁让人觉得是对日本首相鸠山由纪夫大力提倡的“东亚共同体”的一种含蓄回应。

  亚太经济合作组织(APEC)组织庞大,其成员不仅包括美日中这三大经济体,也横跨各大洲,囊括了包括俄罗斯、澳大利亚、印尼、秘鲁等21个成员经济体。如此多的领导人聚集在一起商讨自由贸易和投资事宜,尽管看起来“很美好”,但背后存在的各种利益纠葛和代表性的过于广泛,让APEC几乎很难作出什么有效的决议来。其中,在APEC历史上有着里程碑意义的“茂物目标”,更被视为一个典型的象征意义远大于实质意义的口号,时隔16年后,回过头看看“茂物目标”提出的2010年左右实现贸易和投资自由化的美好愿景,再联想到经济危机背景下的反倾销盛行,也不得不让人心生感慨。

  但是,作为一个相对松散的国际组织,APEC却起到了一种“纽带式”的作用。最初的APEC在冷战结束后产生,在那个时代,能够将代表着东西方阵营的各国领导人放在一起拍张全家福,本身就意义非凡。相形之下,领导人之间谈了什么,签订了哪些协议,也就显得不那么重要了。而由于经贸不涉及政治议题,也让APEC从一开始就带着相对“轻松”的氛围。

  随着东西方阵营逐渐和解,新的世界多级格局逐步形成,“全家福”和“大团圆”的重要性已经大大降低。尽管如此,APEC期间各经济体领导人“非正式”的双边交流,仍是APEC年会的重要组成部分,也是APEC的看点之一。拿本次在新加坡举行的年会来说,会议开始前,大家的关注焦点就落在三位领导人的身上:一位是代表亚洲经济崛起的中国国家主席,一位是首次到访亚洲的美国总统奥巴马,另一位则是刚刚提出“东亚共同体”构想的日本新任首相鸠山由纪夫。三位大国领袖之间的互动,以及他们与其他领导人的双边交流,是本次APEC会议的重头戏。而APEC会议后,奥巴马对中国的首度访问,虽然并不在APEC会议的议程之列,但也让大家对APEC会议期间主席与奥巴马总统的互动更加关注。而对于新加坡这样的政治小国来说,花上1亿新币,并购买300辆宝马来款待出席本次峰会的上千名政要,当然希望在尽地主之谊的同时,也为本国提升国际地位竭尽全力。有趣的是,新加坡本地的媒体纷纷列出主席和奥巴马总统本次出访的行程表,并标示两位领导人在各国的停留时间,结果,由于奥巴马需要出席胡德堡军营枪击案的悼念仪式,本次亚洲行程不得不缩短一天,而这一天正好就落在了APEC会议期间,新加坡媒体失望之余,也不得不承认中国、日本以及韩国,是奥巴马亚洲之行的最重要三站,这一刀开在新加坡身上情有可原。

  对于普通人来说,APEC更像一个“平易近人”的大Party。针对本次领导人会议结束后的主办国传统服装的选择,新加坡的网民们早就开始了各种讨论,最终带有汉族和马来民族特色的“娘惹”服装打败各路竞争对手入选,显然也借了去年新加坡风靡一时的电视剧《小娘惹》的东风。

  中国国家主席在APEC开幕前对新加坡进行国事访问并承诺向新加坡提供一对大熊猫后,新加坡人就兴致勃勃地为这对大熊猫取名,除了“平平”“安安”这样的名字外,也有人提出为大熊猫取名为“Kiakia”和“Susu”——“Kiasu”的意思是“怕输”,意指新加坡人普遍存在的“怕输”心理,让人忍俊不禁之余,也感受到APEC不同于其他国际峰会的轻松。

  当然,焦点有些模糊化的APEC,需要更多的工作来明确自己的定位和发展目标,在这个方面,以推动自由贸易和投资多元化为己任的APEC任重而道远,客观来说,APEC能否最终成功完成自身的转型和“去模糊化”,目前仍无迹可寻。但另一方面,作为“联系纽带”并且更加亲民的APEC,也不失为一个“次优选择”。

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